編者按:全市政府系統(tǒng)“執(zhí)行力提升年”活動啟動后,市直單位迅速行動,積極作為,高標準、嚴要求地貫徹落實動員會工作部署、“雙十條”文件精神,掀起了一股重執(zhí)行、抓執(zhí)行的熱潮,涌現(xiàn)了一批先行者、創(chuàng)新者。

市政府辦:召開提升執(zhí)行力動員大會  舉辦專題培訓班 

3月7日至3月9日,市政府辦召開提升執(zhí)行力動員大會,舉辦提升執(zhí)行力專題培訓班,邀請湖南省政府發(fā)展研究中心巡視員楊志新做專題培訓。

培訓中,楊志新以“集約建設電子政務基礎設施 全力推進信息資源共享”為主題,將云計算大數(shù)據(jù)與工作實際相結合,從云計算的基本概念、電子政務集約化建設、大數(shù)據(jù)的基本概念、政務大數(shù)據(jù)應用、政務信息資源共享五個方面,進行了授課。

動員會上,市政府秘書長陳宇榮強調,市政府辦所處的中樞神經位置以及自身存在的問題等,決定了市政府辦在工作中必須提升執(zhí)行力。要求市政府辦各科室各歸口管理單位要把講政治、守規(guī)矩放在的首要位置,嚴格令行禁止,嚴明政令規(guī)矩;要加強領導,提升認識,明確責任,強化問責,把提升執(zhí)行力當成一種常態(tài),切實加強執(zhí)行力建設,有效推動各項工作落地;要加強學習,學懂弄通相關文件和政策,真正做到不出差錯、走在前列、爭當標桿。要求參加培訓的每位學員認真撰寫心得體會,匯編成冊,加強學習交流。

 市發(fā)改委:改革行動“快、準、實” 

市發(fā)改委嚴格落實市政府提升執(zhí)行力“雙十條”,做到了反應快、領會準、措施實,有效推動了工作落地落實。

1.率先成立行政審批科。2月12日,市發(fā)改委整合13個業(yè)務科室的行政許可和審批成立行政審批科,正式進駐市政務服務中心窗口,集中辦理行政審批業(yè)務,實現(xiàn)“上線運行”。精心挑選具有多崗位歷練的科室負責人擔任行政審批科科長,遴選優(yōu)秀公務員和高素質人才充實行政審批一線,加強行政審批隊伍建設,提供優(yōu)質高效服務。建立審批和監(jiān)管分離新機制,構建寬進嚴管、事中事后監(jiān)管新格局。

2.全力落實審批提速提效。實施流程優(yōu)化再造,全面落實“三集中三到位”,實行并聯(lián)審批和“五集中”審批服務,真正做到一次辦、馬上辦;壓縮審批環(huán)節(jié),審批時限縮短30%以上。嚴格實行在線審批,按照“讓數(shù)據(jù)多跑路、辦事群眾不跑路”的原則,全面推行項目建設在線審批監(jiān)管平臺,在網(wǎng)上受理審批、核準、備案申請等事項,項目業(yè)主在家不見面即可辦結。

3.加速推進“并聯(lián)審批”改革。3月1日,市發(fā)改委牽頭,組織市財政局、市住建局、市環(huán)保局、市城管局、市政務服務中心等相關市直部門,召開“市中心城區(qū)黑臭水體整治項目”并聯(lián)審批推進會,各參會單位針對項目存在的問題,分別提出具體修改意見和解決辦法,全力指導項目業(yè)主單位加快做好環(huán)評、國土、規(guī)劃等前期工作,有力推動了項目開工建設。3月5日,市發(fā)改委組織相關市直單位召開全市項目建設“并聯(lián)審批”工作機制改革推進會,完善了《永州市項目建設“并聯(lián)審批”工作機制改革實施方案》。

市編辦:對標推進行政審批歸口管理改革 

為推動“執(zhí)行力提升年”活動順利開展,市編辦立即辦、馬上辦、現(xiàn)在辦,對標落實“十項改革”,在全面深入調查摸底的基礎上,定方案、定原則、定任務、定責任,強力推動市直部門行政審批歸口管理、集中行使審批職能,力促形成“辦事最簡、效率最高、收費最少、服務最好”的政務服務環(huán)境。

1.深摸底定方案。對具有行政許可職能的29個部門行政審批科室設置情況、人員配備情況、審批職能運行情況進行全面深入摸底,精心測算市直各部門公布保留的126項行政審批事項辦件數(shù)量,擬定《永州市行政審批歸口管理改革實施方案》,已報市政府領導審閱,待按程序報市編委會批準后實施。

2.嚴標準定原則。嚴格貫徹總量控制原則,在保持機構總量、編制總量、人員總量不變的前提下,按“撤一建一”要求,通過內部調控、整合,在各部門設置一個行政審批科;堅持集中辦理原則,將行政審批職能集中歸口行政審批科行使,與本部門進駐政務中心的服務窗口合署辦公,實行“一個科室對外、一個窗口受理、一個平臺審批”;堅持政務公開、推行“陽光政務”,所有審批事項申報資料、辦理流程、承諾時限等均實行一次性告知。

3.實推進定任務。清單梳理任務,以2017年度“權力清單”為基礎,根據(jù)法律法規(guī)和國務院、省政府調整的行政審批事項,結合擬向縣區(qū)(管理區(qū)、經開區(qū))下放的事項,對“權力清單”進行全面梳理。流程優(yōu)化任務,進一步優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、簡資料、壓時限,確保今年所有行政許可和審批時限在原有承諾時限的基礎上再縮短30%以上。力量整合任務,整合內設機構的同時,推動各部門按照“思想好、素質高、業(yè)務精、能力強、作風硬、服務優(yōu)”的要求配齊配強行政審批科工作人員,并定期對進駐人員進行培訓、考核和評定,增強綜合素質和業(yè)務能力,樹立良好形象。

4.強監(jiān)督定責任。強化責任落實,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實主體責任和監(jiān)督責任,并納入年度目標考核。強化長效機制,后期,根據(jù)新的審批機制運行情況,制定出臺行政審批歸口管理具體辦法,建立和完善“三集中三到位”和“并聯(lián)審批”工作機制,保障長效常效。

市財政局:投資評審工作提效明顯

 1.提高評審效率。一是壓縮項目類別。認真梳理評審工作環(huán)節(jié),理順工作流程,將評審類別從“2項4類”三級分類縮減為“2項3類”兩級分類。二是壓縮評審時限。與省投資評審27至135個工作日相比,我市財政投資評審承諾時限最低為10個工作日,較省里時限縮短17個工作日;最高為30個工作日,較省里時限縮短105個工作日,最高壓減77.7%。三是狠抓縣區(qū)提速。強化評審時效管理,要求各縣區(qū)財政部門結合本地實際,優(yōu)化評審流程、增強評審力量,并將各縣區(qū)的評審時效管理納入年度目標考核內容。

“執(zhí)行力提升年”活動籌備期間,市財政局就開始行動,圍繞提高財政投資評審效率,強化改革舉措,創(chuàng)新評審手段,評審提速取得明顯成效。1-2月評審項目380個,審定金額8.8億元,節(jié)約1.7億元。其中,預算評審項目171個,平均每個耗時4個工作日;結算評審項目209個,平均每個耗時7個工作日,均低于法定承諾時限。

2.創(chuàng)新評審手段。一是實行委托評審。100萬元以上項目的預(結)算先委托中介機構評(編)審,用誤差率替代審減率作為對中介機構考核的依據(jù)。二是建立詢價機制。對價格行情波動大,業(yè)主制定要求或估值標準難把握的材料進行詢價,科學合理確定價格水平。三是推行專家評審。廣泛邀請網(wǎng)絡信息、電氣信息、園林景觀、燈飾亮化、美術、雕塑、字畫等行業(yè)翹楚組成評審專家?guī)?充分聽取專家意見,提高評審精準度。

3.強化評審質量。一是嚴把“送審關”。制定資料受理交接記錄清單,對送審所需資料實行一次性告知,確保送審資料完整、準確、全面。二是嚴把“評審關”。對設計文件、施工圖紙、招投標文件等基礎資料詳細審查,確保量、價、費等各項指標數(shù)據(jù)準確,嚴格糾正超規(guī)模、超標準等問題。三是嚴把“報告關”。實行“三級復核”制度,準確報告工程評審情況,詳細說明核減(增)原因,確保了評審質量。