YZCR－2016－01027

永政辦發(fā)〔2016〕32號

永州市人民政府辦公室

永州軍分區(qū)司令部

關(guān)于進一步加強國防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全保護的通知

各縣區(qū)人民政府、人武部，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

為加強我市國防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護，保障國防通信安全穩(wěn)定運行，確保政令、軍令暢通，保證轄區(qū)部隊各項軍事任務(wù)的順利完成，經(jīng)市人民政府、永州軍分區(qū)同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視國防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護工作。國防光纜是國家政治經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)設(shè)施，擔(dān)負著黨政軍民的國內(nèi)、國際通信任務(wù)，保障國防光纜的安全暢通對經(jīng)濟建設(shè)、國家安全和人民群眾的正常通訊有著極其重要的意義。近兩年來，我市城鎮(zhèn)化步伐加快，城市道路改造、城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)拆遷中損壞國防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施事件頻頻發(fā)生。根據(jù)湖南省軍區(qū)和永州軍分區(qū)監(jiān)測通報，2015年全市國防光纜因城鄉(xiāng)建設(shè)野蠻施工直接或間接造成中斷事故29次，中斷時長10291分鐘；2016年1月1日至6月23日，此類事故已達37次，中斷時間長累計11939分鐘，總體形勢日趨嚴峻，轄區(qū)國防通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通受到嚴重威脅（詳見附件一）。各縣（市、區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要加強學(xué)習(xí)國家有關(guān)軍事設(shè)施保護相關(guān)法律法規(guī)，充分認識國防光纜在國家安全建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和國防通信中斷的嚴重危害，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，制訂完善措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，確保國防光纜網(wǎng)絡(luò)暢通，保障轄區(qū)部隊正常戰(zhàn)備執(zhí)勤和執(zhí)行各項軍事任務(wù)。市政府和軍分區(qū)建立國防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護情況通報制度，每半年向各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）和市政府各委局、直屬機構(gòu)通報一次情況，并作為各單位年度績效考評中履行軍事設(shè)施保護職責(zé)情況的主要依據(jù)。各縣區(qū)、各人武部也要參照市政府和軍分區(qū)的做法，建立情況通報和考評機制；各管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的情況通報和考評，由各管委會會同所在區(qū)域的縣級人武部實施。

二、積極支持國防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。各縣區(qū)人民政府要將國防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2014］27號）精神，扎實推進城市地下管網(wǎng)綜合建設(shè)，統(tǒng)籌考慮與國防通信管線的銜接，優(yōu)先滿足國防通信需求（重要道路預(yù)留1至2孔用于國防光纜鋪設(shè)）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、交通、公路、規(guī)劃部門進行項目建設(shè)和規(guī)劃審批時，要主動與軍事機關(guān)協(xié)商，共同制定可靠的線路保護方案；公路、市政、交通運輸部門進行工程發(fā)包、簽訂施工合同時，應(yīng)同時在作業(yè)現(xiàn)場增加保護國防通信光纜網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容，進一步明確施工單位的職責(zé)。因規(guī)劃設(shè)計、審批、發(fā)包等把關(guān)不嚴，造成國防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損壞或產(chǎn)權(quán)遺失的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

三、依法加強國防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全保護。各級各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》、《湖南省實施〈中華人民共和國軍事設(shè)施保護法〉辦法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌研究國防通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全保護措施和內(nèi)容，對危及國防通信光纜網(wǎng)絡(luò)安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治，堅決杜絕強行施工、危害國防通信安全事故案件發(fā)生。各項目主管部門和施工單位，要主動加強與駐地軍事機關(guān)聯(lián)系，詳細了解施工區(qū)域國防光纜網(wǎng)絡(luò)的線路走向、埋深、地理位置，要與轄區(qū)國防光纜維護部門（省國防動員三級指揮網(wǎng)永州維護站）簽訂《施工安全合作書》，把施工過程中的國防光纜網(wǎng)絡(luò)保護責(zé)任落實到人、落實到路（省國防動員三級指揮網(wǎng)永州維護站值班電話07468335632）。對于違反規(guī)定施工，造成國防光纜阻斷事故的，堅決按照“誰損毀，誰承擔(dān)責(zé)任；誰破壞，誰承擔(dān)賠償費用；誰違法，誰接受法律懲處”的原則，嚴格追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。各級公安司法部門要認真貫徹落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于保護通信線路的規(guī)定》，依法懲治危害國防通信的犯罪活動，維護國防利益和軍事通信安全，切實消除隱患、堵塞漏洞。國防光纜維護部門要強化服務(wù)意識，積極主動地配合地方相關(guān)單位的工作，在不影響保密的情況下，盡可能為地方單位提供詳盡的國防光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施走向、埋深、位置等信息，必要情況下派出專人配合施工。各人武部要加強通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)，不斷完善制度、強化措施、落實責(zé)任，建設(shè)長效機制，堅決遏制重特大國防通信光纜網(wǎng)絡(luò)阻斷事故的發(fā)生。

四、切實加大法制宣傳教育力度。各級各部門和線路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維護單位要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，不斷加大對保護國防通信光纜網(wǎng)絡(luò)設(shè)施法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育力度，切實增強廣大人民群眾的法制觀念，全面提高全社會保護國防通信安全的意識。抓住正反兩面的典型，特別是對蓄意破壞國防通信設(shè)施的典型案件要進行曝光，教育群眾，震懾犯罪，營造保護國防通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。對影響國防通信安全、不聽勸阻、一意孤行造成國防通信阻斷的肇事單位和個人，要依法追究法律責(zé)任。對造成全市國防通信干線阻斷的事件，公安部門要加強督辦力度，限期偵結(jié)案件。

五、本通知自發(fā)文之日起實施。

附件：2015－2016年度永州市國防光纜中斷情況統(tǒng)計表

永州市人民政府辦公室　永州軍分區(qū)司令部

2016年8月2日