永政辦發(fā)〔2014〕43號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理暫行辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年8月26日

永州市中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理暫行辦法

第一條  為規(guī)范中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)的設(shè)置及管理。各縣（管理區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

本辦法所稱流動(dòng)攤點(diǎn)，是指臨時(shí)設(shè)置的小修理（非機(jī)動(dòng)車修理、修鎖、修傘、修鞋、修拉鏈、衣物織補(bǔ)等傳統(tǒng)修理）、食品攤販、夜市經(jīng)營(yíng)、水果銷售以及相對(duì)集中的小排檔、小商品攤點(diǎn)群。

第三條  按照“嚴(yán)堵序疏”的要求，對(duì)中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制、疏堵結(jié)合、方便市民、規(guī)范管理原則，采取定點(diǎn)設(shè)置、限時(shí)經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)零散、流動(dòng)攤點(diǎn)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第四條  區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的監(jiān)督管理，制定便民攤點(diǎn)管理規(guī)范，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理流動(dòng)攤點(diǎn)。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)便民攤點(diǎn)的定點(diǎn)設(shè)置方案擬定、規(guī)范管理及監(jiān)督檢查。

第五條  便民攤點(diǎn)的區(qū)域設(shè)置分為嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)和可設(shè)區(qū)。

（一）嚴(yán)控區(qū)：國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝點(diǎn)的周邊控制地帶；承擔(dān)主要交通功能的城市道路；中小學(xué)校及幼兒園；易燃易爆區(qū)；人群密集、交通流量較大的公共場(chǎng)所等重要區(qū)域。嚴(yán)控區(qū)內(nèi)一律不得設(shè)置便民攤點(diǎn)。

（二）控制區(qū)：除中小學(xué)校和幼兒園之外的其他學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)廠礦區(qū)等控制地帶、市區(qū)車流量較大的次干道和主要交通節(jié)點(diǎn)以外的城市一般道路、次要區(qū)域，以及實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、大廈等區(qū)域及其市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)。控制區(qū)內(nèi)設(shè)置便民攤點(diǎn)必須征得周邊單位同意，并控制便民攤點(diǎn)設(shè)置類別、數(shù)量且限時(shí)經(jīng)營(yíng)。

（三）可設(shè)區(qū)：不承擔(dān)主要交通功能的路段、背街小巷、居民集中居住區(qū)周邊。可設(shè)區(qū)內(nèi)設(shè)置便民攤點(diǎn)按控制總量、合理布局的原則進(jìn)行設(shè)置，具體攤點(diǎn)設(shè)置由區(qū)城管部門(mén)另行確定并公布。

第六條  可設(shè)區(qū)內(nèi)便民攤點(diǎn)設(shè)置位置遵守下列規(guī)定:

（一）傳統(tǒng)便民小修理點(diǎn)在原區(qū)域合適位置進(jìn)行規(guī)范；

（二）食品攤販、夜市設(shè)置在方便市民群眾購(gòu)買(mǎi)的次干道兩側(cè)人行道的合適位置；

（三）便民水果攤點(diǎn)主要設(shè)置在新村小區(qū)及不影響交通通行的周邊，以及交通流量小的次干道及背街小巷等區(qū)域；

（四）季節(jié)性便民水果攤點(diǎn)除在生產(chǎn)區(qū)附近就近設(shè)置部分銷售點(diǎn)外，在市區(qū)可設(shè)置部分臨時(shí)銷售點(diǎn)。

第七條  便民攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)遵循以下程序：

（一）由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，提出便民攤點(diǎn)設(shè)置初步方案，包括攤點(diǎn)種類、布局、管理規(guī)定等，報(bào)區(qū)城管部門(mén)初審。

（二）區(qū)城管部門(mén)會(huì)同公安、住建、衛(wèi)生、工商等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)上報(bào)的方案進(jìn)行復(fù)核批準(zhǔn)后，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)具體組織實(shí)施。

（三）在實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、大廈等區(qū)域及其市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置便民攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位同意，報(bào)物業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一登記。

第八條  便民攤點(diǎn)根據(jù)類別實(shí)行統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)以及“定人、定時(shí)、定點(diǎn)”進(jìn)行管理，由各區(qū)政府、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定具體方案。職能部門(mén)不再收取審批和管理費(fèi)。

第九條  具有我市戶籍的下崗職工、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等可以優(yōu)先申請(qǐng)?jiān)诒忝駭傸c(diǎn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)便民攤點(diǎn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持戶口本、身份證、健康證等證明材料向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)申請(qǐng)攤位。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)根據(jù)規(guī)劃攤點(diǎn)數(shù)量、范圍、內(nèi)容、申請(qǐng)人條件等情況，提出便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員初步方案，在轄區(qū)公示后，報(bào)區(qū)城管部門(mén)審批。

第十條  便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）按約定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

（二）認(rèn)真執(zhí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，自備垃圾容器等必要的設(shè)施設(shè)備；

（三）按規(guī)定要求陳列物品和實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為，不得隨意張掛和亂拉亂接；

（四）不得損壞、污染道路、入地管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施；

（五）不得擅自利用經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)置廣告；

（六）依法經(jīng)營(yíng)，服從管理，不得轉(zhuǎn)讓攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定和行政主管部門(mén)明確的其他規(guī)定。

第十一條  街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)?wèi)?yīng)督促攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本辦法第十條規(guī)定，實(shí)行規(guī)范管理。

攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十條規(guī)定的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)提出無(wú)償收回的建議，報(bào)區(qū)城管部門(mén)審批。

第十二條  便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守以下分類規(guī)定：

（一）非機(jī)動(dòng)車修理（限于自行車、電瓶車、三輪車，下同）、修鎖、修傘、修鞋、修拉鏈、衣物織補(bǔ)等傳統(tǒng)小修理業(yè)的便民攤點(diǎn)應(yīng)配備統(tǒng)一的儲(chǔ)物箱（車）、操作臺(tái)，統(tǒng)一設(shè)置可移動(dòng)攜帶式的遮陽(yáng)（雨）棚（傘）。從事非機(jī)動(dòng)車修理的還應(yīng)配備防油去污設(shè)備，修理產(chǎn)生的廢油、污水應(yīng)集中收集儲(chǔ)運(yùn)，工具、配件不得零亂散放地面，維護(hù)和保持地面的干凈整潔。

（二）食品攤販、夜市設(shè)置應(yīng)配備統(tǒng)一的、符合食品衛(wèi)生要求的儲(chǔ)藏箱（車）、操作臺(tái)，按照要求配全防蠅和防塵網(wǎng)罩、垃圾桶、泔水桶、蚊蠅消殺等必備的衛(wèi)生設(shè)備。

（三）水果銷售點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一貨架、垃圾容器、遮陽(yáng)棚（傘）等設(shè)施。季節(jié)性臨時(shí)瓜果銷售點(diǎn)按照規(guī)定定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，瓜果擺放應(yīng)集中在銷售車輛上，不得占道擺放和擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，同時(shí)保持銷售車輛的整潔，配備廢棄、變質(zhì)水果收集容器和垃圾箱（桶），防止瓜殼果皮污染地面。

第十三條  食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)食品加工小作坊、食品攤販（小排檔）食品安全的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)違反食品管理規(guī)定，存在食品安全隱患或造成食品安全事故的，堅(jiān)決予以取締，并依法進(jìn)行處理。

第十四條  因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆除、搬遷或調(diào)整便民攤點(diǎn)的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)提出方案，報(bào)區(qū)城管部門(mén)批準(zhǔn)后，予以拆除、調(diào)整。

需拆除的便民攤點(diǎn)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)提出收回的建議，報(bào)區(qū)城管部門(mén)審批。被收回的攤點(diǎn)由相關(guān)政府部門(mén)根據(jù)具體情況再做相應(yīng)調(diào)整處理。

因經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定或因故停止經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)城管大隊(duì)收回。

第十五條  財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置的配置費(fèi)用的開(kāi)支情況，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

第十六條  便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由管理人員視情節(jié)給予批評(píng)教育，限期整改；嚴(yán)重影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生或經(jīng)營(yíng)管理秩序，且限期不改正的，由城管部門(mén)依法予以取締。

第十七條  行政主管部門(mén)在便民攤點(diǎn)審批、管理過(guò)程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。