永政辦函〔2013〕59號

永州市人民政府辦公室

關于進一步強化野外火源管理工作的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經濟開發(fā)區(qū)，市直有關單位：

為認真貫徹落實《森林防火條例》，嚴格控制森林火災發(fā)生，確保森林資源和生態(tài)安全，經市人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強野外火源管理工作通知如下：

一、嚴格落實火源管理責任。各地要按照“誰管理、誰負責”的原則，層層簽訂野外火源管理責任狀，逐級落實各級政府及林業(yè)經濟組織、林業(yè)經營者個人的火源管理主體責任。要采取縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部包山頭地塊的方式，將火源管理責任落實到具體崗位和具體人員，確保火源管控措施落到實處，產生實效。

二、加強森林防火宣傳教育。各地要在林區(qū)入口、交通要道和重點區(qū)域設置火源管理警示牌，提醒廣大干部群眾注意用火行為，營造嚴防森林火災的社會輿論氛圍。要運用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，積極開展公眾喜聞樂見的宣傳活動，普及安全用火知識，全面提升防火意識，培育依法文明用火光榮、違法用火可恥的道德風尚。

三、建立健全火源管理制度。各地要依據(jù)《森林防火條例》等法規(guī)，制訂符合當?shù)貙嶋H的野外火源管理辦法，有效實施依法治火工作。要建立健全監(jiān)管制度，對老、弱、病、殘等特殊人群要落實專人監(jiān)管，并建立臺賬，防止人為失火引發(fā)森林火災。要進一步完善生產性用火審批制度，在嚴格審批手續(xù)、確保森林資源安全的前提下，科學安排生產性用火，緩解森林防火與生產用火的矛盾。

四、嚴格管控野外用火行為。各地要嚴格執(zhí)行“六燒六不燒”原則，堅決杜絕林區(qū)內吸煙、燒烤、燒香化紙、燃放煙花爆竹等用火行為；對批準的生產性用火，要采取繳納風險金、落實責任人等方式進行監(jiān)管，防止燒山走火。三級以上高火險天氣和特別防護期，要嚴格按照“五個嚴禁”的要求，禁止一切生產性用火的審批；對違規(guī)煉山或違規(guī)用火的，要依法依規(guī)追究責任。

五、加強火源管理隊伍建設。要大力加強火源管理隊伍建設，重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林火災多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配足管護人員，落實火源管理責任。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時調整充實火源管理人員隊伍，加大巡護密度，確保不留死角。要鼓勵開展村級聯(lián)防自治活動，幫助建立村級野外用火巡查巡護隊伍，形成聯(lián)防合作機制，促進火源管理隊伍多元化和群防化。

六、落實火源管理預警措施。各級森林防火機構和氣象部門要緊密協(xié)作，進一步加強森林火險監(jiān)測和預報工作，不斷完善森林火險監(jiān)測預報網絡。三級以上高火險天氣，氣象部門要及時發(fā)布預警信息，提醒采取相應的火源管理響應措施。

永州市人民政府辦公室

2013年4月1日