近日，永州市人民政府印發(fā)了《永州市碳達峰實施方案》（永政發(fā)〔2023〕5號）（以下簡稱《實施方案》），為便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動文件精神的貫徹落實，現就有關內容解讀如下：

一、出臺背景

實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，要求地方各級黨委和政府堅決扛起碳達峰碳中和責任，明確目標任務，制定落實舉措，自覺為碳達峰碳中和作出貢獻。2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，要求各地區(qū)人民政府按照國家總體部署，堅持全國一盤棋，科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案。

2022年3月省委、省人民政府印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號），2022年12月省人民政府印發(fā)《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號），明確了我省實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖，標志著我省碳達峰碳中和工作進入全面實施階段。

為積極響應國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，深入貫徹省委、省政府和市委、市政府推動碳達峰碳中和的工作部署，穩(wěn)妥有序推進碳達峰行動，我市研究制定了《永州市碳達峰實施方案》。

二、總體要求

（一）《實施方案》遵循的指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“一帶一部”戰(zhàn)略定位，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持以人民為中心，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以服務經濟高質量發(fā)展為主線，以節(jié)能減污協(xié)同降碳為核心，以推動綠色產業(yè)發(fā)展為總抓手，以綠色低碳科技為助力，工業(yè)領域、城鄉(xiāng)建設同步開展，著力推進綠色低碳發(fā)展，全力推進碳達峰行動，緊盯“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標，為奮力建設中國式現代化新湖南作出永州貢獻。

（二）《實施方案》明確的主要目標

《實施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放等方面的主要目標。

三、主要內容及特點

《實施方案》主要包括4個部分。

第一部分，總體要求。明確了我市碳達峰指導思想，就是堅持國家所需和永州貢獻相結合，堅持以人民為中心，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，著力推進綠色低碳發(fā)展，全力推進碳達峰行動，緊盯“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標。提出了我市“順利實現2030年前碳達峰目標”的總體目標。

第二部分，重點行動。提出了能源綠色低碳轉型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領域碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰、交通運輸綠色碳達峰、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐等“碳達峰十大行動”，共46條措施。

第三部分，政策保障。包括建立規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系、健全政策制度體系、落實財稅價格金融政策、健全市場化機制等4個方面政策保障措施。

第四部分，組織實施。包括組織領導、嚴格監(jiān)督考核、大力宣傳引導等3個方面組織實施措施。