根據(jù)市政府關(guān)于城市更新的工作安排，我局負(fù)責(zé)牽頭起草了《關(guān)于全面推進(jìn)中心城區(qū)城市更新工作的實(shí)施辦法（暫行）》，現(xiàn)就政策解讀說(shuō)明如下：

一、文件出臺(tái)背景

2021年4月21日，市政府副市長(zhǎng)劉衛(wèi)華在市政府二樓一會(huì)議室主持召開(kāi)座談會(huì)，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南分行方磊副行長(zhǎng)一行，就棚改及城市更新等項(xiàng)目建設(shè)融資合作事項(xiàng)進(jìn)行了洽談。會(huì)議明確，由市住建局牽頭，在外出考察學(xué)習(xí)其他城市成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定我市城市更新實(shí)施辦法及相關(guān)配套政策。6月中旬，劉衛(wèi)華副市長(zhǎng)帶領(lǐng)冷水灘區(qū)政府、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城投等單位負(fù)責(zé)人到長(zhǎng)沙考察城市更新工作，要求盡快出臺(tái)我市的城市更新實(shí)施辦法。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，全力推進(jìn)中心城區(qū)“二帶多區(qū)數(shù)點(diǎn)”的城市更新：二帶－－湘江、瀟水生態(tài)修復(fù)帶；多區(qū)－－重點(diǎn)包括國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城市門戶地區(qū)和景觀廊道沿線涉及的存量用地。數(shù)點(diǎn)－－老舊小區(qū)改造、老舊廠房、老舊市場(chǎng)、重點(diǎn)醫(yī)院、學(xué)校周邊城市斑點(diǎn)治理。

三、文件制定依據(jù)

1、《岳陽(yáng)市城市更新實(shí)施辦法》

2、《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)》

3、《關(guān)于研究中心城區(qū)城市更新工作的會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2021〕43號(hào)）

四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

本實(shí)施辦法適用于永州市中心城區(qū)，各縣（市、管理區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。本文件自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

五、內(nèi)容解讀

《關(guān)于全面推進(jìn)中心城區(qū)城市更新工作的實(shí)施辦法（暫行）》共分九部分。

第一部分為總體要求，明確了城市更新的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

第二部分為基本原則。共有五條：（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)城融合；（三）堅(jiān)持人民至上，改善民生；（四）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重傳承；（五）堅(jiān)持因地制宜，量力而行。

第三部分為改造類別。堅(jiān)持分類施策，運(yùn)用“留、改、拆、補(bǔ)、建”的方法，按照全面改造、綜合整治、功能改善、歷史文化保護(hù)四大類推進(jìn)。

第四部分為工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作要求，不另成立永州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在永州市城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展城市更新工作。

第五部分為工作流程。明確了城市更新的實(shí)施步驟：（一）摸清底數(shù)、編制規(guī)劃；（二）制定年度計(jì)劃；（三）開(kāi)展更新片區(qū)城市體檢及更新方案制定；（四）審查更新方案；（五）推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施；（六）評(píng)估更新改造效果。

第六部分為支持政策。明確了城市更新的支持政策有規(guī)劃支持政策、土地支持政策、財(cái)稅支持政策、金融支持政策。

第七部分為責(zé)任分工。明確了市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、三區(qū)政府等相關(guān)單位的工作職責(zé)。

第八部分為工作要求。明確了城市更新的考核及獎(jiǎng)懲。（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理；（三）強(qiáng)化督查考核；（四）強(qiáng)化宣傳保障。

第九部分為實(shí)施范圍。明確了本實(shí)施辦法的實(shí)施范圍適用于永州市中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），各縣（市、管理區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。