一、起草背景。以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，明確要求保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。黨的十九大報告“關于加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”中提出，“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。加快推進生態(tài)廊道建設是深入貫徹落實黨的十九大精神的重要實踐，是踐行習近平生態(tài)文明思想的具體探索。2018年12月25日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進生態(tài)廊道建設的意見》（湘政辦發(fā)[2018]83 號），就推進全省生態(tài)廊道建設進行了總體部署。我市根據(jù)實際，制定了《永州市人民政府辦公室關于加快推進生態(tài)廊道建設的實施意見》。

二、主要依據(jù)。黨的十九大報告、省政府辦公廳《關于加快推進生態(tài)廊道建設的意見》（湘政辦發(fā)[2018]83號）、《湖南省省級生態(tài)廊道建設總體規(guī)劃》。

三、適用對象范圍。省級生態(tài)廊道重點布局在湘江、瀟水干流及其一級支流兩側，國道、高速公路、鐵路兩側，零陵機場周邊具有重要生態(tài)功能、對生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性保護具有重要影響的可建區(qū)域。市級生態(tài)廊道包括全市境內(nèi)省道和永州大道、冷祁公路、冷東公路兩側的可建區(qū)域?？h級生態(tài)廊道由縣市區(qū)研究確定。

四、重點內(nèi)容。主要包括三部分：

第一部分為指導思想、基本原則和發(fā)展目標。指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市有關部署的重要舉措，通過打造近自然、多樣化、大貫通的生態(tài)廊道，構建“山、水、林、田、湖、草”完整的生態(tài)系統(tǒng)，為建設生態(tài)強市提供有力支撐?；驹瓌t：主要有五條，堅持近自然經(jīng)營與人工干預相結合、堅持政府主導與社會參與相結合、堅持屬地負責與行業(yè)主管相結合、堅持重點打造與整體推進相結合、堅持科學規(guī)劃與分類施策相結合。發(fā)展目標：到2023年，基本完成省級生態(tài)廊道建設，同步推進市、縣級生態(tài)廊道建設。

第二部分為建設范圍及內(nèi)容。建設范圍分為省、市、縣三個層次，省級生態(tài)廊道為湘江、瀟水干流及其一級支流兩側，國道、高速公路、鐵路兩側，零陵機場周邊具有重要生態(tài)功能、對生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性保護具有重要影響的可建區(qū)域。市級生態(tài)廊道為全市境內(nèi)省道和永州大道、冷祁公路、冷東公路兩側的可建區(qū)域?？h級生態(tài)廊道由縣市區(qū)研究確定。建設內(nèi)容主要包括實施人工造林、提升森林質(zhì)量、加強生態(tài)修復、推進鄉(xiāng)村綠化、加強自然保護地保護和恢復等五個方面。

第三部分：保障措施。包括落實主體責任、加大資金支持、落實用地保障、健全管護制度、嚴格督查考核等五個方面。

五、特色亮點。一是踐行了習近平生態(tài)文明思想。生態(tài)廊道建設是構建綠色生態(tài)安全屏障和完善生態(tài)網(wǎng)絡空間的重要基礎，是促進生態(tài)文明建設的重要載體，是踐行習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要舉措。二是打造了通道沿線優(yōu)美的景觀。通過營造混交林和彩葉林，對全市主要交通沿線的自然景觀提升很大。三是提升了森林生態(tài)質(zhì)量。建設生態(tài)廊道，構建縱橫成網(wǎng)、景觀優(yōu)美、結構穩(wěn)定、功能完備的生物多樣性保護網(wǎng)絡體系，有利于提升全市森林質(zhì)量。

六、惠民舉措。一是生態(tài)效益。生態(tài)廊道可以為植物生長和動物繁衍棲息提供充足空間，是物種暫時的和永久性的棲息地和擴散通道，能發(fā)揮防洪固土、清潔水源和凈化空氣的作用，也可以為都市地區(qū)提供通風廊道，緩解熱島效應，有助于更好地保護自然生態(tài)環(huán)境。二是社會效益。生態(tài)廊道可以為人們提供更多貼近自然的場所，拉近人類和自然的距離；具有科普教育功能，幫助人們了解和體驗自然；可以彰顯地方特色與魅力，能夠營造極具吸引力和令人愉悅的生態(tài)景觀；保護自然和鄉(xiāng)村原始景觀特色，塑造良好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與自然景觀。三是經(jīng)濟效益。生態(tài)廊道能夠促進旅游觀光、商貿(mào)服務等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 拉動消費，擴大內(nèi)需，并為周邊居民提供多樣化的就業(yè)機會，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；同時，還能夠提升土地使用價值，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟增長。避免城鎮(zhèn)無序擴張，戰(zhàn)略性控制城鄉(xiāng)區(qū)域重要生態(tài)資源，促進區(qū)域和諧發(fā)展。