一、文件出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，今年國務(wù)院政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，反映了當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)工作的新要求。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》國發(fā)〔2018〕39號，要求各級政府切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把就業(yè)作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，抓好工作落實。省政府下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省進一步促進就業(yè)工作二十條措施〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕30號），提出了全省貫徹落實的措施，為認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府文件精神，明確今后一個時期我市促進就業(yè)工作的相關(guān)政策措施，由市人力資源和社會保障局牽頭，緊密結(jié)合全市就業(yè)工作實際，按照問題導(dǎo)向，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《永州市進一步促進就業(yè)工作二十三條措施》（以下簡稱措施）。

二、主要內(nèi)容

該《措施》主要包括“支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)，聚焦重點幫扶就業(yè)，提升能力服務(wù)就業(yè)，落實責(zé)任促進就業(yè)”等6個方面，擬定了23條具體措施，明確了各級各部門的職責(zé)，主要措施如下：

一是支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，主要是給予企業(yè)失業(yè)保險費返還、減稅降費、公積金降低繳存比例或緩繳、對吸納登記失業(yè)人員的企業(yè)給予崗位補貼等。

二是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，主要是對企業(yè)和勞動者給予創(chuàng)業(yè)補貼、免費場地、創(chuàng)業(yè)獎補、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型和創(chuàng)業(yè)載體獎補等。

三是加強培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)方面，主要是對企業(yè)和勞動者給予技能提升補貼、生活費補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、對新晉高級技師、評為“永州工匠”給予一次性獎勵等。

四是聚焦重點幫扶就業(yè)方面，按重點幫扶人員類別，分別給予各類補貼，如提高了困難高校畢業(yè)生一次性求職補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大了就業(yè)見習(xí)范圍、給予崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵，對貧困勞動力和勞務(wù)中介給予崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、一次性求職補貼等。

五是提升能力服務(wù)就業(yè)方面，通過加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、加強人力資源市場建設(shè)、做好重點企業(yè)用工服務(wù)、強化就業(yè)資金保障等方面，切實提高各級公共就業(yè)服務(wù)平臺工作能力和服務(wù)水平，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和勞動者。

六是落實責(zé)任促進就業(yè)方面，通過強化政府主體責(zé)任、加強監(jiān)測研判、強化考核激勵等壓實各級政府和部門責(zé)任，形成促進就業(yè)工作合力。

三、政策亮點

《措施》中就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策上突出了以下幾個方面：

一是突出資金扶持最大化。部分政策不僅擴大了享受對象的范圍，還適當(dāng)提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，旨在為全市企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，緩解當(dāng)前面臨的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)與個人的扶持最大化，用足用夠,促進全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

二是突出了重點群體的幫扶。文件政策涵蓋了企業(yè)在崗職工、高校畢業(yè)生、貧困勞動力、下崗失業(yè)人員等重點群體，基本惠及了全體勞動者,促進各類就業(yè)人群就業(yè)。

三是突出園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)。通過多層次的招聘方式，為當(dāng)?shù)刂攸c用工企業(yè)提供招工服務(wù)，鼓勵各地就業(yè)專項資金中列支經(jīng)費用于購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，推進公共就業(yè)服務(wù)多元化、專業(yè)化、特色化。

四是突出夯實基層平臺。配強配優(yōu)基層公共就業(yè)服務(wù)人員，建立“公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”，完善動態(tài)管理臺賬，推動信息化、智能化人崗匹配。

五是突出高技能人才培養(yǎng)。面向經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開展高技能人才培養(yǎng)，對新晉為高級技師的、評為“永州工匠”的，給予一次性獎勵。

六是突出工作責(zé)任落實。堅持問題導(dǎo)向，逐一提出針對性對策措施，每條措施明確了牽頭部門、責(zé)任部門和政策實施時間。