永州市科學技術局
(2018年9月12日)
一、制定《永州市加大全社會研發(fā)經費投入行動計劃(2018~2020)》的背景
以貫徹落實創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略為總綱,以建設創(chuàng)新型永州、支撐供給側結構性改革為目標,按照"政府引導、部門協(xié)同、精準發(fā)力、提升總量"的總體思路,引導全社會加大研發(fā)經費投入,彌補創(chuàng)新發(fā)展短板、激發(fā)創(chuàng)新活力與動力、提升創(chuàng)新供給能力,為建設科教強市、全面實現(xiàn)小康永州打下堅實基礎。到2020年,全社會研發(fā)經費投入總量達到54億元左右,占GDP比重達到2.3%,與此同時,省委、省政府加大了對市州黨委政府研發(fā)經費投入的考核權重,并設立了專項獎勵措施。
二、《永州市加大全社會研發(fā)經費投入行動計劃(2018~2020)》的主要特點
1、建立政府研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。積極爭取中央、省財政資金。培植市內科技創(chuàng)新力量,爭取國家、省級層面重大科技項目和工程在永州的戰(zhàn)略布局,積極爭取中央、省加大對永州科技創(chuàng)新的支持。對符合相關政策規(guī)定的新承接國家、省科技重大專項,受益財政在科技相關專項資金中安排不低于50萬元、20萬元的經費支持。各級財政要把財政科技支出列入預算保障重點,確保各級財政科技投入穩(wěn)定、快速增長。每年市財政安排市本級科技創(chuàng)新專項資金不低于1500萬元。
2、優(yōu)化財政科技投入管理。加強財政性科技投入資金的統(tǒng)籌管理。按照財政資金來源渠道、總量和管理使用主體不變的原則,對現(xiàn)有部門和單位資金中用于研發(fā)經費投入的部分進行整合,不斷提高用于基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展的研發(fā)經費,整合后研發(fā)經費應比整合前提高10%。增加政府資金用于研發(fā)活動的比重。各級財政安排或整合的產業(yè)扶持資金和科技類專項資金,每年都要安排一定比例用于研發(fā)投入,并逐年增長。各部門爭取到的國家、省級項目經費中要列支不低于項目經費的10%作為研發(fā)經費。級財政要逐年提高高校、科研院所經費保障水平,高校、科研院所應將新增經費主要用于研發(fā)投入。
3、明確政府研發(fā)投入重點方向和領域。加強政府資金投入重點方向引導。各類財政資金重點投向創(chuàng)新型企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等關鍵研發(fā)執(zhí)行主體。各類財政專項資金聚焦投向新材料、新能源、電子信息產業(yè)、醫(yī)藥、高端智能制造、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè),汽車制造、有色金屬深加工、農產品精深加工等我市優(yōu)勢產業(yè)。加強政府資金投入重點區(qū)域引導。以關鍵區(qū)域為重點,引導形成研發(fā)與創(chuàng)新集聚區(qū)。高科園、經開區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域研發(fā)經費投入占GDP比重年均不低于3%。
三、《永州市加大全社會研發(fā)經費投入行動計劃(2018~2020)》的主要內容
行動方案共四章,主要包括以下內容:
1、第一章總體要求。提出該計劃制定的目的、總體思路,明確行動計劃的方向。
2、第二章工作目標。明確了到2020年,全社會研發(fā)經費投入總量達到54億元左右,占GDP比重達到2.3%。
3、第三章主要措施。強化政府的資金引導和企業(yè)研發(fā)的主體地位,強化高校、科研院所研發(fā)投入基礎作用,加強全社會研發(fā)投入統(tǒng)計。
4、第四章組織保障。規(guī)定本行動計劃的組織、宣傳及考核要求。